解读|湖北出台首部优化营商环境地方性法规

   湖北省十三届人大常委会第三十四次会议近日表决通过了《湖北省优化营商环境条例》，这是湖北首部关于优化营商环境的地方性法规。

　　《湖北省优化营商环境条例》，从优化市场环境、开放环境、政务服务、法治保障等方面作出61条规定，将于2023年3月1日起实施。《条例》坚持以控制成本为核心，从市场准入、企业登记、招投标、惠企政策落实、降低融资成本等20多个环节，优化了制度供给。

　　湖北省人大常委会法制工作委员会副主任王莉莉：“围绕市场主体全生命周期，立足从准入成本、办事成本、经营成本、人力成本、物流成本等方面，优化制度供给，《条例》还对市政公共服务价格作出规定，加强对水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格进行监管。”

　　提升政府服务效率。《条例》规定，要加快建设和完善全省一体化在线政务服务平台、建设全省统一的电子证照库等。

　　湖北省人大常委会法制工作委员会副主任王莉莉：“推动线下和线上政务服务融合，实现一网通办、跨域通办，政务服务跨地区、跨部门、跨层级的数据共享和业务协同。”

　　服务湖北，加快建设全国构建新发展格局先行区。《条例》从推进高水平对外开放和建设国内统一大市场两个方面做出规定，在打造开放环境方面明确提出，外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实行管理，提升全流程电子化程度，压缩整体通关时间等。

　　湖北省人大常委会法制工作委员会经济法规处二级主任科员朱天恩：“有提前通关这样一些政策，我们这个条例实施以后，可以有效降低市场主体的经营成本，便于市场主体更好地开拓国际市场。”

　　建设全国统一大市场。《条例》规定，要打破地方保护和市场分割。

　　湖北省人大常委会法制工作委员会副主任王莉莉：“县级以上人民政府及有关部门应当依法保障，各类市场主体平等参与招投标和政府采购等公共资源交易活动，不得实施限制或者排斥潜在的供应商或者投标人的行为，市场主体可以充分竞争，打破地方保护和市场分割。”

　　推动相关规定落到实处。《条例》规定，坚持立法、行政、监察、司法协同推进，压实各方责任，推动社会监督、人大监督形成合力。

　　湖北省人大常委会法制工作委员会经济法规处二级主任科员朱天恩：“除了政府的一些需求，对‘一委两院’也做了一些相关要求，规范‘两院’执法活动，优化一些司法程序，严格区分违纪、违法、经济纠纷与经济犯罪的界限，依法慎用财产性强制措施，建立一种公平、公开、透明的法治环境。”

　　不少参会人大代表认为，条例的出台，民营企业、中小微企业是最大的受益者。

　　湖北省第十三届人大代表沈爱贞：“大会通过我省的优化营商环境条例，在‘放’字上做大文章，把中小微企业特别是小微企业保护好，让他们发展好。”

　　湖北省第十三届人大代表胡丹：“在政务服务的过程中缩短流程，现在跟银行对接贷款业务的时候，银行会主动上门，降低我们一个贷款门槛，让我们感受到政府对企业发展给予的支持。”