《2022年河南省交通运输信用体系建设工作要点》正式印发

2022年河南省交通运输信用体系建设工作要点

　　2022年是实施“十四五”规划的关键之年，做好2022年河南省交通运输信用体系建设的总体要求是：深入贯彻落实党中央国务院、交通运输部信用体系建设和省委省政府“信用河南”建设决策部署，按照稳中求进、依法规范、依法建设、依法提升的总体原则，坚持“数据为基、应用为本、创新为魂”的总体思路，以深化拓展“信用交通省”建设为载体，聚焦信用和业务深度融合，进一步健全制度规范，进一步加强监管创新，进一步强化省市协同，着力在信用制度完善、信用应用创新、监管效能提升、试点示范带动等关键环节取得较大突破，为助力优化营商环境、加快交通强省建设提供坚实支撑。

　　一、加强行业信用制度建设

　　1．进一步健全信用管理制度。制定印发《河南省交通运输行业信用管理办法》，根据交通运输部、省委省政府工作安排，制定《河南省交通运输公共信用信息目录》《河南省交通运输失信惩戒措施清单》，完善信用信息归集和失信约束制度，构建我省交通运输信用体系建设长效机制。制定道路运输领域信用动态评价办法、水路运输领域信用管理办法。修订安全生产领域信用管理制度。在交通运输地方性法规制定或修订过程中依法加入信用监管要求。

　　二、加强信用数据归集共享应用

　　2．强化信息化平台支撑。按照交通运输部、省政府信用信息归集要求，优化省交通运输信用信息共享平台功能，完善省交通运输综合管理服务平台信用功能，为各业务领域信用信息归集、交换共享提供技术支撑。

　　3．提升信用信息归集共享质量。按照部、省信用信息目录和归集要求，聚焦公路建设、道路运输、水运工程建设、安全生产、水路运输五大重点领域，落实各部门信用信息归集、共享、公开和应用管理责任，做好相关领域信用信息在部建系统的录入，推进各业务条线及时全量归集共享行业信用信息，确保行政许可、行政处罚“双公示”信息应归尽归率、7天双公示率、合格率达到100％，各业务领域其他信用信息完整率、合格率达到80％以上。建立常态化信用信息异议处理机制，对相关部门或市场主体反馈的异议信息，由信息提供部门在规定时间内核实处理。强化与部、省信用平台，省交通运输大数据中心、省交通运输综合管理服务平台等系统数据对接共享。

　　4．加强“信用交通·河南”网站信息发布。聚焦行业信用监管应用，及时更新信用动态和外地先进经验，公示发布信用评价、双公示、信用承诺、联合奖惩、红黑名单等信用信息，做好网站日常运维工作，打造河南信用交通展示窗口。

　　5．深化数据分析应用。完善信用分析、信用风险监测等功能，提升数据挖掘和多维关联分析能力，开展信用趋势、高发问题监测，推动重点领域信用智慧化应用场景建设，为行业监管提供决策参考。

　　三、加快构建以信用为基础的新型监管机制

　　6．推广信用承诺和报告应用。全面推行信用承诺融入涉企许可、证明事项等相关工作制度和流程，落实“证照分离”改革要求，在我省水运工程监理企业乙级资质认定、道路货运经营许可等5个事项中推行告知承诺，优化审批办理。推进公路建设、道路运输、水运工程建设、水路运输、安全生产、科研诚信等重点领域信用承诺全覆盖，促进各类承诺规范化、信息化，建立承诺信息归集和践诺信息反馈机制。支持省公交协会、公路学会、道路运输协会等行业协会组织开展行业自律性信用承诺。在办理市场准入、行政审批、政府采购、招投标、评优评先、资金奖补等行政管理事项中广泛查询市场主体信用报告。

　　7．推进信用分级分类监管。持续开展公路建设市场、水运工程建设市场、公路水运试验检测等领域的信用评价工作，组织道路运输、安全生产、水路运输、海事信用评价，评价结果及时向社会公示。根据行业信用评价结果、省公共信用综合评价结果等信用信息，在行业五大重点领域实施分级分类监管，对信用状况良好的市场主体提供简化审批、容缺受理、绿色通道等激励措施。推进信用在“双随机、一公开”监管中常态化运用，对信用状况良好的企业，合力降低抽查比例和频次，对信用状况恶劣的企业实行严格监管，针对性提高抽查比例和频次。加强和创新货车超限超载治理信用监管应用，为交通强国建设提供河南样板。

　　8．依法开展失信惩戒。围绕安全生产、网约车、货车超限超载等重点领域，深化诚信缺失问题专项治理。规范严重违法失信超限超载运输当事人名单的认定、公示、发布工作。对严重失信主体依法依规实施惩戒措施，落实行业联合惩戒，按月上报联合奖惩案例和成效清单。督促严重失信主体主动完成信用修复，消除不良影响。推动将安全生产行政处罚、安全生产事故等信息纳入信用信息归集范围，加快健全交通运输安全生产守信激励和失信惩戒机制。

　　9．积极开展“信易＋”守信激励。制定行业“信易行”相关制度，在五大重点领域开展“信易批”“信易行”“信易贷”等“信易＋”工作，结合业务特点，对诚实守信的市场主体实施守信激励措施。做好企业信用风险分类管理与沿海省际散装液体危险货物船舶运输市场运力调控结合相关工作，促进信用良好的危险品运输企业规模化集约化发展。

　　10．开展道路运输领域信用监管示范创建。按照“信用河南”建设要求，开展道路运输领域信用监管示范创建。制定道路运输行业信用监管示范工程创建方案，聚焦“两客一危”、出租车等群众关注度高的重点领域，依托省交通运输综合管理服务平台加强信息归集，推行信用承诺，开展信用评价，实施分级分类监管，引导信用修复，着力构建贯穿道路运输领域事前、事中、事后全环节的信用监管闭环。试点推进巡游出租车“亮星”方式公示考核结果，打造出租车领域“看得见的信用”。

　　四、纵深推进“信用交通省”建设

　　11．健全工作机制。进一步完善“信用交通省”建设专题推进会、工作例会机制，定期研究解决问题；建立定期通报机制，加强重点工作督导。强化省市协同，鼓励各地加强信用创新应用，推荐信用交通典型案例，推动信用建设与行业治理深度融合，凝聚省市县信用工作合力。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，按照部安排开展“信用交通品牌”建设，培育我省诚信经营、守信践诺的行业标杆企业。

　　12．加强经验推广。探索开展“信用交通市（区、县）”建设，发挥郑州、漯河、南阳等全国信用示范区“排头兵”作用，在交通运输信用承诺、信用评价、分级分类监管、“信易行”等关键领域、薄弱环节积极探索、重点突破，形成可复制推广的经验，适时向全省推广。

　　五、加强诚信文化建设

　　13．加强政务诚信建设。加强法治政府部门建设，坚持依法行政，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。全面推进交通运输领域政务公开工作，及时向社会公布2022年交通运输更贴近民生实事完成情况。加强公务员诚信教育，提升公务员法律意识和诚信意识。

　　14．组织信用专项培训。组织行业管理部门、企业和从业人员开展信用专项培训。组织交通运输企业、从业人员参加公益类信用知识或信用修复类公益培训。

　　15．开展诚信宣传活动。把握媒体融合发展趋势规律，推动行业诚信文化宣传教育向移动化、视觉化、场景化延伸。创新开展“信用交通宣传月”“诚信兴商宣传月”等主题宣传活动。依托主流媒体、政务新媒体和“车、船、路、港、站”等媒介资源，大力传播交通运输诚信文化。结合行业精神文明创建，开展诚信文明出行宣传教育实践活动、诚信文明车（船、港、站、路）和示范窗口培育等诚信主题实践活动，宣传诚信理念、褒扬诚信典型。